Σπούδασε νομικά στο Πανεπιστήμιο Αθηνών. Εξελέγη για πρώτη φορά βουλευτής το 1902 . Διατέλεσε Υπουργός των Εσωτερικών (1909) επί κυβερνήσεως Ράλλη. Μετά συνεργάστηκε με τον Ελευθ. Βενιζέλο και το 1911 έγινε Πρόεδρος της Αναθεωρητικής Βουλής . Υπουργός Ναυτικών το 1912. Ένα χρόνο αργότερα ίδρυσε δικό του κόμμα, Το ‘’Εθνικόν Συντηρητικόν’’. Προσχώρησε στο αντιβενιζελικό στρατόπεδο. Το 1915 διορίσθηκε υπουργός Ναυτικών στην κυβέρνηση Δ. Γούναρη. Συμμετείχε το 1922 συμμετείχε στην Κυβέρνηση του Π. Πρωτοπαπαδάκη. Τον Μάιο του 1922 διετέλεσε πρωθυπουργός για έξι ημέρες.

Μετά την Μικρασιατική καταστροφή, την κατάρρευση του μετώπου και την επακολουθήσασα επανάσταση του ‘ 22, παραπέμφθηκε σε δίκη  (δίκη των έξι). Από Το Έκτακτο Στρατοδικείο καταδικάστηκε σε θάνατο, ως υπαίτιος της ήττας με τους υπόλοιπους πέντε συγκατηγορουμένους του. Τουφεκίσθηκε την 15/11/1922 στο Γουδή.